根据环评法，最晚应该是开工前完成环评审批手续。如果项目在投资管理部门走审批制的程序，则应该在工程可行性阶段编制并完成环评审批。如果项目是在投资管理部门走核准制的，则应在核准前完成环评编制及审批手续。如果项目是在投资管理部门走备案制的，则应在备案后申报环评审批，编制可视项目急迫程度适时提前。

　　项目最好在方案阶段委托环评，环评单位应和设计部门保持良好的沟通和互动。